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10月6日, 央視新聞?lì)l道《法治在線》欄目 以《以法之名·讓文物活起來(lái)》為題, 報(bào)道了泰寧法院 創(chuàng)新機(jī)制破解古城修繕困境, 讓古城重現(xiàn)煙火氣。
歷史建筑是城市的記憶,文化遺存是民族的根脈。在距離福州數(shù)百公里的泰寧縣,當(dāng)文物修繕遭遇債務(wù)糾紛的困境,當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)也在積極探索著獨(dú)特路徑。 泰寧縣人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)廖升福:“今天我們過(guò)來(lái)的主要目的就是本院在執(zhí)行一起合同糾紛案件涉案資產(chǎn)的評(píng)估,經(jīng)過(guò)近一年的修繕,這處資產(chǎn)已經(jīng)具備了第二次評(píng)估的條件。”
泰寧,福建省級(jí)歷史文化名城,素有漢唐古鎮(zhèn)、兩宋名城之稱。正在進(jìn)行修繕后評(píng)估的泰寧古城老建筑,如今變身特色民宿,成為備受歡迎的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。 不過(guò),此前這里并不是這般樣貌。原來(lái),幾年前,當(dāng)?shù)卦肷鐣?huì)資本參與古城保護(hù)與開(kāi)發(fā),但隨著相關(guān)企業(yè)資金鏈斷裂,其名下的63處房屋資產(chǎn)房產(chǎn)被查封。古城的保護(hù)修繕及開(kāi)發(fā)工作也因此擱置了多年。
2022年,事情有了轉(zhuǎn)機(jī),泰寧被福建省政府批復(fù)列為省級(jí)歷史文化名城,并先后申請(qǐng)到了約1.78億元的專(zhuān)項(xiàng)資金,用于古城的修繕保護(hù)。不過(guò),資金有了,亟待搶救的63棟老建筑依然因財(cái)產(chǎn)糾紛被查封。 泰寧縣人民法院院長(zhǎng)張志明:“我們是采取了一種比較特殊的方式,擱置爭(zhēng)議、先行修繕,然后兩次評(píng)估。評(píng)估出來(lái)的增值升值部分是歸修繕單位修繕行為帶來(lái)的,所以它是歸修繕單位的。”
擱置爭(zhēng)議,保護(hù)為先,多元協(xié)同,活化共贏。泰寧縣人民法院創(chuàng)新性的提出了解決方案,由國(guó)有企業(yè)出資,先對(duì)古建筑進(jìn)行搶救性修繕,然后通過(guò)修繕前后的兩次評(píng)估,評(píng)估差價(jià)的增值部分歸修繕的國(guó)有公司,從而實(shí)現(xiàn)古厝的修繕和活化利用,既保障了債權(quán)人的利益,也有效解決了國(guó)有資金投入后的收益問(wèn)題。 從2023年下半年開(kāi)始,在泰寧縣委、縣政府和法院、住建、文旅等部門(mén)的協(xié)調(diào)推動(dòng)下,截至目前,當(dāng)?shù)匾淹瓿闪?3處涉案房產(chǎn)原始價(jià)值的評(píng)估和其中21處房產(chǎn)的修繕工作,拍賣(mài)處置工作也正在有序推進(jìn)中。
修繕后的老建筑重現(xiàn)古韻新姿,泰寧古城的煙火氣回來(lái)了。 福建師范大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)楊垠紅:“法院創(chuàng)新性的采用了擱置爭(zhēng)議、先行修繕、兩次評(píng)估、增值歸修繕?lè)降臋C(jī)制,這一做法保障了債權(quán)人的利益,又解決了國(guó)有資金投入與回收的問(wèn)題,在保護(hù)文物的同時(shí),為文保資金的可持續(xù)性提供了新思路。”
值得一提的是,地方性立法《三明市泰寧歷史文化名城保護(hù)條例》于今年10月1日正式施行,這也為這座古城如何在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的探索實(shí)踐提供了更細(xì)化的法治保障。 |